太平洋在线三公

近日，台风“杜苏芮”激勉

北京特大暴雨及激流灾害

灾后复原重建责任

出现了一系列涉法问题

北京市讼师协会组织

民法 保障 干事 交通 合同

等十一个专科委员会的讼师

成立法律服务团

讲授分析暴雨中出现的法律问题

不雅澜君开设“救灾•讲法”专栏

切合执行为您解疑答惑

今天来看第三期！

PART.6

Q1

因为暴雨激流灾情说念路欠亨、世界交通停运等原因无法到单元上班的，工资是否应当闲居披发?

暴雨激流灾情属于不可抗力，干事者因说念路欠亨等原因无法到单元上班的，用东说念主单元不错先与干事者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等种种放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等种种假待遇支付。如已无可抵用放假，用东说念主单元可与干事者就因上述情况无法上班工夫的工资进行协商支付。但因暴雨激流灾情导致的说念路欠亨、世界交通停运等，频繁在几天内就可复原。手脚干事者，唯有说念路不错通行，哪怕比以往通行相对坚苦，除用东说念主单元同无意，干事者也应当到单元上班。

Q2

因责任场所积水、倒塌、停水停电等导致企业停产停工的，工资是否应当闲居披发？

因责任场所停水停电无法责任的，不错在家办公，或者由用东说念主单元先与干事者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等种种放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等种种假待遇支付。如若已无可抵用放假，用东说念主单元可与干事者就因上述情况无法上班工夫的工资进行协商支付。对于不可协商一致的，在一个工资支付周期内，用东说念主单元应按干事合同商定的门径支付工资；跳跃一个工资支付周期，干事者莫得提供闲居干事的，用东说念主单元应当披发生计费。

Q3

企业因洪灾无法按时支付干事者工资报恩，是否属于无故拖欠工资？

不属于无故拖欠工资。洪灾发生一霎，危害极大，非东说念主力所能抗击。根据干事部《对<工资支付暂行规章>联系问题的补充规章》：“无故拖欠”系指用东说念主单元无方正事理跳跃规章付薪时候未支付干事者工资。不包括：用东说念主单元遭逢非东说念主力所能抗击的当然灾害、构兵等原因，无法按时支付工资。

Q4

职工在乘坐公交车高放工途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，是否属于工伤？

《工伤保障条例》第十四条第（六）项规章，“在高放工途中，受到非本东说念主主要背负的交通事故或者城市轨说念交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应当认定为工伤。乘坐公交车高放工途中发生的伤一火事故是否属于工伤的问题，主要看是否属于交通事故，以及是否非本东说念主主要背负来判断。所谓“交通事故”，是指车辆在说念路上因差错或者无意变成的东说念主身伤一火或者财产亏空的事件。交通事故不仅是由不特定的东说念主员违犯说念路交通安全律例变成的；也不错是由于地震、台风、山洪、雷击等不可抗击的当然灾害变成。乘坐公交车高放工途中因暴雨（激流）灾害发生的伤一火事故属于交通事故的限制。而因为暴雨激流灾害激勉的交通事故，频繁王人不是乘客的差错变成的。因此，职工在乘坐公交车高放工途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，应属于工伤。

Q5

因发生暴雨激流等突发性事故变成干事者伤一火的，是否属于工伤？

工伤事故，指的是在分娩举止中或责任历程中发生的导致干事者东说念主身伤一火的事故，事故的发生应当与单元的筹备举止联系，何况这些事故王人是不错刺眼和截止的。而暴雨（激流）等因不可抗力变成的干事者伤一火，不属于“工伤事故”，不可被认定为工伤。

Q6

在洪涝灾害发生时，职工未经允许提前放工，途中发生交通事故伤一火的属于工伤吗？

未经允许提前放工的，属于违犯干事步骤的行径，应受联系处罚。但这一瞥为并不影响干事者本色放工的性质，不应影响干事者依照《工伤保障条例》第十四条第（六）项“在高放工途中，受到非本东说念主主要背负的交通事故或者城市轨说念交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”认定工伤的阅历。提前放工途中发生非干事者主要背负的交通事故伤一火的应认定为工伤。

Q7

职工因洪涝灾害保护单元财产而伤一火的，是否属于工伤？

为保护单元财产而伤一火的情况频繁有两种：一种是为受伤职工自身就具有保护单元财产的义务，如保安员在发生抢劫、盗窃、东说念主为破损、水患、失火等危及单元财产时在任责上就有义务进行制止，变成伤一火的，可依照《工伤保障条例》第十四条第一项“在责任时候和责任场所内，因责任原因受到事故伤害的”和第三项“在责任时候和责任场所内，因履行责任职责受到暴力等无意伤害的”规章认定为工伤；另一种情况是受伤职工的责任岗亭并莫得制止危害单元财产的背负，其因为保护单元财产而伤一火的，不错依照《工伤保障条例》第十五条第二项“在抢险救灾等保重国度利益、世界利益举止中受到伤害的”的规章，视同为工伤。

Q8

职工因工出门，因激流受到事故伤害，是否属于工伤？

应属于工伤。《工伤保障条例》第十四条文章：“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：因工出门工夫，由于责任原因受到伤害或者发闹事故不知所终的。但职工因工出门工夫从事与责任或者受用东说念主单元指派出门学习、开会无关的个东说念主举止受到伤害，社会保障行政部门不认定为工伤的，东说念主民法院应予相沿。”

Q9

职工自行干与世界支援举止等扶弱抑强中伤一火的，是否属于工伤？

非单元组织的情况下，职工在暴雨（激流）中自行干与支援，属于扶弱抑强。《工伤保障条例》第十五条文章：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（二）在抢险救灾等保重国度利益、世界利益举止中受到伤害的”。扶弱抑强属于保重国度利益、世界利益的举止，因此应当视同为工伤。

Q10

职工向保障公司投保东说念主身无意伤害保障，因暴雨激流灾害伤一火被认定为工伤，是否不错有权同期享有工伤保障待遇和东说念主身无意伤害保障抵偿？

不错同期请求双重抵偿。工伤保障待遇是职工基于《中华东说念主民共和国社会保障法》和《工伤保障条例》所享有的法定职权，东说念主身无意保障抵偿是职责任为被保障东说念主依据保障合同的商定享有的合同职权，两种职权不错同期独揽。无意伤害保障所以被保障东说念主的躯壳利益为保障目的，以被保障东说念主遭受无意伤害为保障事故，当被保障事故发生时，由保障东说念主按合同给付保障金的东说念主身保障。根据《中华东说念主民共和国保障法》第四十六条文章：“东说念主身保障的被保障东说念主因局外人的行径而发生死亡、伤残或者疾病等保障事故的，保障东说念主向被保障东说念主或者受益东说念主给付保障金后，不得享有向局外人追偿的职权。但被保障东说念主或受益东说念主仍有权向局外人请求抵偿”，岂论被保障东说念主是否如故赢得抵偿，保障东说念主均应按约向被保障东说念主给付合同商定的保障金，故属于东说念主身保障的无意伤害保障照章应适用给付原则。职责任为被保障东说念主不错根据保障合同的商定向保障公司请求抵偿保障金。

Q11

因暴雨灾害导致用东说念主单元筹备发生变化，干事者原责任岗亭不再成立，用东说念主单元是否不错革职干事者？

不错。洪涝灾害发生后，给部分企业的分娩筹备变成严重毁伤，导致干事者失去蓝本的责任岗亭的，企业不错与干事者协商变更岗亭，不可协商的一致的，不错与干事者淹没干事合同，但应给干事者相应的经济补偿。根据《中华东说念主民共和国干事合同法》第四十条文章：“干事合同订偶而所依据的客不雅情况发生紧要变化，以致干事合同无法履行，经用东说念主单元与干事者协商，未能就变更干事合同内容达成左券的，用东说念主单元不错提前三旬日以书面体式见告干事者本东说念主或者非凡支付一个月工资后淹没干事合同。”

Q12

因为雨水患情导致企业业务缩减或筹备坚苦的，是否不错裁人？

确因暴雨激流灾情导致企业房屋倒塌，或者分娩责任场所因存在紧要安全隐患而被强制关停，或者紧要财产亏空等，导致企业业务缩减或堕入筹备坚苦的，不错根据《中华东说念主民共和国干事合同法》第四十一条第一款第（二）项“分娩筹备发生严重坚苦的”、第（四）项“其他因干事合同订偶而所依据的客不雅经济情况发生紧要变化，以致干事合同无法履行的”的规章，照章进行裁人，淹没干事合同，但应照章向干事者支付经济补偿。

Q13

干事者因为暴雨不可按时到岗，公司扣工资或以年假冲抵是否正当？

干事者因为暴雨等当然灾害原因无法到岗，并非干事者自身主不雅原因不可为用东说念主单元提供干事，不宜按旷工处理。但干事者在此情况下不可为用东说念主单元提供干事，亦并非用东说念主单元原因，要求用东说念主单元按照出勤支付全额工资亦有失公说念。如若干事者有尚未使用的年放假，用东说念主单元不错用年放假冲抵，优先安排干事者休年放假；莫得尚未使用年放假的，建议用东说念主单元与干事者协商处理。

Q14

责任技俩受到暴雨影响无法鼓励，公司建议给联系干事者调岗，在干事者拆开调岗后，公司要求淹没干事合同，是否正当？能否得到补偿或抵偿？

根据法律规章，在干事合同履行历程中，因客不雅情况导致干事合同确乎无法履行的，用东说念主单元不错与干事者协商变更干事合同，两边无法就变更干事合同达成一致的，不错淹没干事合同。因此，在用东说念主单元与干事者未能就变更干事合同达成一致的情况下，用东说念主单元不错淹没干事合同。用东说念主单元淹没干事合同期，应照章向干事者支付经济补偿。

Q15

外卖小哥因为暴雨送餐延误，被外卖平台扣钱，如何办？

外卖小哥对于送餐服务历程中的职权义务按照其与外卖平台之间坚决的左券商定实行。外卖小哥因暴雨原因导致送餐延误，这是因不可抗力所导致的，并非其自身原因，外卖平台因此扣钱，应为不对理。外卖小哥不错根据暴雨变成送餐延误的客不雅情况，向外卖平台评释情况，或者按照两边商定以及外卖平台自身的报告机制，进行反应和处理。

PART.7

陈振，男，汉族，1985年12月生，江苏吴江人，大学本科文化，2009年9月参加工作，2011年6月加入中国共产党。2009年9月，任汾湖高新区浮楼村主任助理；2012年10月，任汾湖高新区汾湖村主任助理；2013年8月，任吴江区民政局老龄科科员；2019年7月，任吴江区民政局社会救助和社会福利科副科长；2021年9月至今，任吴江区民政局养老服务科科长。

Q1

洪灾发生后，顺延工期的期限如何笃定？如何办理工期顺延手续？

停工日历应根据联系建设行政独揽部门或餍足部门发布的文献或现场已不具备施工条款或不可施工时为准，笃定相应的停工时候，但需要聚合不同的施工部位笃定顺延工期的期限。若因暴雨天气导致停工的部位不是要津旅途，则施工单元不错通过优化施工组织有辩论来笃定工期是否顺延，如何顺延。

依据《最高手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十条，当事东说念主商定顺延工期应当经发包东说念主或者监理东说念主签证等模式阐述，承包东说念主虽未取得工期顺延的阐述，但好像解释在合同商定的期限内向发包东说念主或者监理东说念主肯求过工期顺延且顺延事由合顺应同商定，承包东说念主以此为由见地工期顺延的，东说念主民法院应予相沿。

当事东说念主商定承包东说念主未在约依期限内建议工期顺延肯求视为工期不顺延的，按照商定处理，但发包东说念主在约依期限后得意工期顺延或者承包东说念主建议合理抗辩的除外。

Q2

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洪灾后复工，如何笃定已具备复工条款？

暂停施工后，发包东说念主和承包东说念主应领受有用措施积极排斥暂停施工的影响。在工程复工前，监理东说念主会同发包东说念主和承包东说念主笃定因暂停施工变成的亏空，并笃定工程复工条款。当工程具备复工条款时，监理东说念主应经发包东说念主批准后向承包东说念主发出复工见告，承包东说念主应按照复工见告要求复工。

Q3

因洪灾导致的承包东说念主停工亏空，建设单元应否给予合理的补偿？

承包东说念主停工的用度亏空由发包东说念主和承包东说念主合理摊派，建设单元应给予合理的补偿。

《住房和城乡建设部对于落实建设单元工程质料首要背负的见告》建质规〔2020〕9号（二）因极点恶劣天气等不可抗力以及重羞辱天气、紧要举止保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。因材料、工程开发价钱变化等原因，需要调遣合同价款的，应按照合同商定给予调遣。

《建设工程工程量清单计价程序》（GB50500-2013）第9.10.1条：“因不可抗力事件导致的用度，发、承包两边应按以下原则分别承担并调遣工程价款：

1.工程自身的毁伤、因工程毁伤导致第三方东说念主员伤一火和财产亏空以及运至施工局势用于施工的材料和待装配的开发的毁伤，由发包东说念主承担；

2.发包东说念主、承包东说念主东说念主员伤一火由其方位单元肃穆，并承担相应用度；

3.承包东说念主的施工机械开发损坏及停工亏空，由承包东说念主承担；

4.停工工夫，承包东说念主应发包东说念主要求留在施工局势的必要的解决东说念主员及保卫东说念主员的用度由发包东说念主承担；

5.工程所需计帐、确立用度，由发包东说念主承担。”

Q4

施工单元在接到停工停产见告后停工，险情事后，开工见告下来之前，在我方确保安全的情况下是否不错私自开工？

不可私自开工，必须确保不存在安全事故隐患，不然会受到相应的行政处罚，更有甚者解决东说念主员承担相应的处分。

《中华东说念主民共和国建筑法》第七十一条：建筑施工企业违犯本律例章，对建筑安全事故隐患不领受措施赐与排斥的，责令改正，不错处以罚金；情节严重的，责令收歇整顿，缩小禀赋品级或者拆除禀赋文凭；组成非法的，照章根究处分。建筑施工企业的解决东说念主员违规领导、强令职工冒险功课，因而发生紧要伤一火事故或者变成其他严重成果的，照章根究处分。

Q5

激流后在建工程复工前是否需要进行质料安全检测？

为确保建设工程质料安全，保障广泛民众利益以及根据政府部门的联系文献要求，工程复工前应要点排查施工现场深基坑、高边坡、起重机械、稠密模板、脚手架、临时用电、临时设施等要点门径和部位的安全隐患，波及到跳跃一定例模的危急性较大的分部分项工程，安全专项施工有辩论若有调遣的，应再行组织巨匠论证。因此，在建工程复工前，需要对存在安全隐患及存在质料隐患的建设工程进行安全检测，以确保建设工程质料。

Q6

洪灾后工程复工前对已完工工程质料检测的用度如何承担？

对洪灾事后工程质料进行检测的用度，应诀别情况看待：如经检测工程质料莫得问题或质料问题全因洪灾引起，则检测用度应由发包东说念主承担。如经检测工程质料存在问题且该问题是承包东说念主施工留传问题，则由承包东说念主承担。

《建设工程工程量清单计价程序》（GB50500-2013）第9.10.1条 因不可抗力事件导致的东说念主员伤一火、财产亏空过火用度加多，发承包两边应按下列原则分别承担并调遣合同价款和工期：5.工程所需计帐、确立用度由发包东说念主承担。

Q7

施工单元因洪灾变成工程量无法谋略如何处理？

从举证背负分拨看，承包东说念主负有举证解释其执行完成的工程量的义务，若无法举证，则承包东说念主会承担举证不可的法律成果，对承包东说念主极为不利。虽工程如故毁损，但承包东说念主应尽可能提供其他凭据来解释施工历程中执行发生的工程量，如荫藏工程验收纪录、瞎想变更单、分部分项工程验收纪录、工程款支付肯求表/审批表，工程计量表、混凝土浇筑纪录等。

《最高手民法院对于适用<中华东说念主民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事东说念主对我方建议的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供凭据加以解释，但法律另有规章的除外。在作出判决前，当事东说念主未能提供凭据或者凭据不及以解释其事实见地的，由负有举证解释背负确当事东说念主承担不利的成果。

《最高手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条：当事东说念主对工程量有争议的，按照施工历程中形成的签证等书面文献阐述。承包东说念主好像解释发包东说念主得意其施工，但未能提供签证文献解释工程量发生的，不错按照当事东说念主提供的其他凭据阐述执行发生的工程量。

Q8

洪灾将施工现场施工单元购买的施工材料损坏，该部分用度由谁承担？

承包东说念主采购的材料，承包东说念主负有相应的督察义务，并承担相应的督察费，一般情况下材料丢失毁损的风险由承包东说念主承担。但因不可抗力导致已运至施工现场的材料损坏，由发包东说念主承担。

Q9

承包东说念主为幸免激流冲毁工程，用施工机械填堵缺口，亏空谁来承担？

亏空应由发包东说念主承担。建筑工程的通盘权为发包东说念主，承包东说念主莫得法定的或者商定的督察义务，为幸免发包东说念主利益受亏空而进行解决，有权请求手脚受益东说念主的发包东说念主偿还由此支拨的必要用度。

《中华东说念主民共和国民法典》第一百二十一条：莫得法定的或者商定的义务，为幸免他东说念主利益受亏空而进行解决的东说念主，有权请求受益东说念主偿还由此支拨的必要用度。

Q10

施工方租出的机械开发因被激流冲走，出租方的亏空如何抵偿？

在承发包关系中，施工方的租出物视为承包东说念主财产，毁损灭失的风险应由承包东说念主承担。而在租出合同当中，因不可归责于承租东说念主的事由，以致租出物部分或者统统毁损、灭失的，承租东说念主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租出物部分或者统统毁损、灭失，以致不可竣事合同辩论的，承租东说念主不错淹没合同。但对于因不可抗力导致租出物毁损灭失的风险并无明文规章，频繁以为，对租出物毁损灭失的风险有商定的，按照商定，莫得商定或商定不解的，相应的亏空应由承包东说念主承担。

《中华东说念主民共和国民法典》第七百二十九条：因不可归责于承租东说念主的事由，以致租出物部分或者统统毁损、灭失的，承租东说念主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租出物部分或者统统毁损、灭失，以致不可竣事合同辩论的，承租东说念主不错淹没合同。

Q11

暴雨中工地进水发生的抽水机械及抽水加多的用度（排水用度）能否向建设单元索赔？

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发生的抽水机械及抽水加多用度属于不可抗力发生工夫的计帐用度，是防护亏空扩大的有用措施，同期，属于合同外的增项，可向建设单元索赔。

《建设工程工程量清单计价程序》（GB50500-2013）第9.14.1条：承包东说念主应发包东说念主要求完成合同之外的稀薄技俩、非承包东说念主背负事件等责任的，发包东说念主应实时以书面体式向承包东说念主发出领导，提供所需的联系贵寓；承包东说念主在收到领导后，应实时向发包东说念主建议现场签证要求。因此应要求发包东说念主给予签证，用度由发包东说念主承担。

·仅供参考，具体问题根据执行分析

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